开拓工业强省新路　谋求国企改革突破

甘肃省委常委、副省长　杨志明

　　党的十七大报告是闪耀着中国特色社会主义理论创新的政治宣言和行动纲领。学习贯彻十七大精神，要紧的是用这个马克思主义中国化的最新理论成果指导我省改革发展新的实践。总结甘肃过去五年工业经济快速发展的基本经验和筹划未来甘肃工业发展的总体思考，概括起来就是开拓工业强省新路，谋求国企改革突破。

　　一、调中求进，走经济发展与节能减排互促共进的新路。科学发展观的第一要义是发展。“十五”以来，甘肃抓住机遇，加快重点企业和支柱产业发展，使全国经济快速增长的机遇成为我省加快工业发展，实现七年翻两番、迈上千亿元台阶的实践。“十一五”乃至今后五年，甘肃面对国家宏观调控的新条件和市场竞争更趋激烈的新挑战，深入实施工业强省战略，迫切需要调中求进，提高质量效益，注重节能减排，围绕又好又快发展的“上台阶目标”，重点实施“三大工程”，推进工业经济结构的战略性调整。一要重点实施发展大企业、大集团的“双十”工程，发挥“支柱板块”优势，在企业由大变强上有新进展。二要重点实施用先进适用技术改造传统产业、加快发展高新技术企业的“223”工程，发挥“创新板块”优势，在产业升级上有新进展。三要重点实施扶持发展以非公有制中小企业为主的“千户百强”工程，发挥“活跃板块”优势，在进一步激活中小企业上有新进展，使中小企业成为工业强省新的增长极。

　　二、“引强入甘”，在开放发展中谋国企改革新的突破。十七大报告指出：新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。过去五年，我省重点实施了国企改革“376”攻坚计划。通过引强入甘、资本重组、股权分置改革、整合区域资源等方式，使70%以上的省属重点企业实现了产权多元化，在进入建立现代企业制度的新轨道和利用资本市场扩大融资的快车道上有新进展；通过改制或破产重组，使省属70户下划企业90%以上转入了非公经济发展轨道，带动了区域所有制结构调整和市州非公经济骨干企业的成长；通过抢抓国有企业政策性破产的机遇，使资不抵债、资源枯竭、扭亏无望的66户大中型企业实施了破产重组，带动了国有经济布局“进而有为、退而有序”的战略性调整，使全省国有企业从2000年960户减少到2006年441户，全省国有企业资产总额从2000年1527.42亿元增加到2006年3051.44亿元。创新是将各种要素重新组合产生新效益的活动。今后五年，我省克服甘肃不沿海、不沿江、不沿边的经济地理局限，扬矿产资源、廉价劳动力、潜在市场优势，要继续跳出独立奋斗、自我循环的圈子，积极推动“引强入甘”，引入国内外大企业大集团，将开放发展作为甘肃工业强省的战略措施。重点推进以大企业产权多元化为重点的体制创新，以引进消化吸收为重点的技术创新，以信息化为重点的管理创新，以培育企业家为重点的用人机制创新，以“引强入甘”为重点的环境创新。尤其要抓住资产重组浪潮由东部向西部推进的时机，借助国家扶持西部特色产业发展的机遇，能上则上，能扩则扩，能活则活，能联则联，一切从加快甘肃工业发展、提高工业增长质量的实际出发，促进国企改革在“一池活水”中取得新的突破性发展。

　　工交发展要为构建和谐甘肃和改善民生提供物质基础。和谐甘肃既要创造条件增加群众的财产性收入，更要解决好困难职工的生活和就业问题。近年来，我省通过国有企业政策性破产重组，不仅多渠道安置职工17万多人，使破产企业中70%的职工实现了就地再就业，而且使全省企业单位在岗职工年均工资由2002年的10368元增长到2006年的16792元，年均增长12.81%，达到了西部较高水平，接近全国平均水平，今后五年员工收益要与企业发展同步提高。“十一五”时间,要实现有条件的行政村全部通公路，户户通电，村村通电话，努力使工业强省为全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居提供越来越多的经济积累。