第六，不断促进社会事业协调发展。统筹经济社会发展，核心是要围绕提高劳动者素质和人民群众生活质量。

　　注意处理好几项重大关系

　　中国经济时报：您刚才说到的“三个坚持、一个目标、六项重点任务”，应该说是甘肃未来五年发展的总体要求。在执行这些重点任务、实现主要目标的过程中，应该注意什么？

　　苏荣：要统筹兼顾，注重处理好以下几项重大关系。

　　第一，正确处理转变经济增长方式同扩大经济总量的关系。转变增长方式是个动态的历史过程。从甘肃来说，由于经济总量还很小，在相当长一个时期内经济增长主要还得依靠投资拉动，这是不以人的意志为转移的。这就要求我们把转变经济增长方式的着力点放在依靠科技进步、提高经济增长的质量上。要从甘肃的实际出发，在下大气力提高经济增长质量的前提下，坚定不移地扩大经济总量，真正做到速度和效益、结构和质量相统一。

　　第二，正确处理基础设施建设同优势产业培育的关系。基础设施建设是经济发展的条件和依托，产业开发是经济发展的主体和关键。但这并不意味着一定要等到基础设施完善以后才去搞产业开发，只有适时地把产业培育起来，才既能发挥现有基础设施的效应，又能促进基础设施更快发展。现在，甘肃经济发展的要害问题，是缺乏有竞争力的优势产业，这一点在县域经济的发展上表现得尤为突出，导致整个经济自我发展的能力很弱。未来五年，我们在继续抓好基础设施建设的同时，一定要把产业开发摆在更加突出的位置。

　　第三，正确处理工业化同城镇化的关系。工业化和城镇化是一对孪生子。从人类历史发展进程来看，一般是工业化带动城镇化，发展到一定阶段后，二者相互促进，相互支持，相互融合。但在一定条件下，特别对欠发达地区而言，由于总体上生产要素的聚集能力弱，往往需要用城镇化带动工业化。我们甘肃同样如此。

　　第四，正确处理农村发展同城市发展的关系。甘肃由于工业化、城市化的总体水平还比较低，二元经济结构矛盾相当突出，未来相当长一个时期内经济总量的增长主要靠城市，社会稳定的基础主要在农村。全国总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的阶段后，公共财政向“三农’倾斜，将是国家投资方向的一个重大变化。我们要适应这一变化，进一步拓宽解决“三农”问题的思路。

　　第五，正确处理经济发展同社会发展的关系。甘肃由于经济实力薄弱，社会事业发展滞后，尤其在教育、卫生和公共服务等领域欠账比较多，对经济的发展造成了严重障碍。“十一五”期间，国家将按照公共服务均等化的原则，加大对欠发达地区社会事业的支持力度。我们要在坚持以经济建设为中心不动摇的同时，抓住国家支持的有利时机，更加注重社会事业尤其是农村社会事业的发展。

　　第六，正确处理市场机制同政府推动的关系。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。对我们省来说，在体制转轨的特定条件下，特别是在市场发育程度还比较低的情况下，市场作用的发挥往往离不开政府的推动。只有把政府推动和市场运作有机结合起来，把“看不见的手”和“看得见的手”很好协调起来，才能加速体制转轨和经济转型，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。当然，政府推动绝不是政府包办。要把政府的推动作用更多地体现在培育投资主体、引进投资主体、服务投资主体上。

　　保障未来五年发展的几项重要措施

　　中国经济时报：实现甘肃未来五年的发展目标，任务十分繁重和艰巨，如何做到既统筹兼顾，又突出重点，保证各项工作落到实处？

　　苏荣：我们提出，针对“十一五”规划，要着眼于创造条件、提供保证、解决制约因素，注重抓好以下几项工作措施的落实：

　　一是敏锐捕捉稍纵即逝的每一个发展机遇。对于欠发达地区来说，机遇不是很多，要加快发展，一定要利用好战略机遇期，善于捕捉发展过程中出现的每一个机遇。特别是国家总体战略布局的调整和变化，都会不同程度地给每个地方的发展带来相应的机遇。

　　二是在实践中增强资本运作的本事。要注重培育省内的战略投资者，同时，以主动承接产业的梯度转移为契机，以产权转让和公用事业经营权出让为纽带，下大力量引进一批域外投资者。

　　三是加快地方科技创新体系建设。着眼于自主创新，必须坚持原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，突出集成创新与引进消化吸收再创新。要充分发挥企业在科技进步和创新中的重要作用，使之成为技术创新和科技成果转化的主体。

　　四是充分发挥中心城市的带动作用。要依托中心城市和交通干线，培育加快发展的点状经济，逐步形成以兰州为中心，以若干中等城市为支撑，带动全省经济发展的格局。要想方设法盘活城市存量资产，进一步完善城市功能，提高聚集生产要素的能力。未来五年，希望县上城市经济的总量占到全省的80％以上，兰州市的经济总量占到全省的40％以上。

　　五是着力营造良好的发展环境。要加快政府职能的转变，全面推行依法行政，认真贯彻落实行政许可法，建设法治政府和服务型政府，努力提高服务效率和服务水平。坚决纠正公共权力部门化、部门权力利益化的倾向，认真解决推诿扯皮、办事拖拉以及吃拿卡要等问题。进一步改善司法状况，认真解决司法不公、执法不力的问题。

　　六是在建设节约型社会的过程中实现可持续发展。特别是资源型城市，更要及早注重接续产业的培育和发展。

　　七是全力维护社会和谐稳定。促进社会和谐稳定，既是发展的重要目标，也是发展的必要条件。要坚持以人为本，努力提高城乡人民收入水平，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。

　　八是加强和改进党对经济社会发展工作的领导。就当前来说，核心是提高各级党委领导发展的能力和正确处理人民内部矛盾的能力。

　　我们相信，只要各项工作都得到落实，甘肃在“十一五”期间完全可以实现又快又好的发展。

　　中国经济时报：谢谢苏书记。

　　苏荣简历

　　中共甘肃省委书记，甘肃省人大常委会主任。

　　1948年10月生，吉林洮南人，1970年1月入党，1974年1月参加工作，研究生学历。

　　1974年1月任吉林洮安县那金公社党委副书记、书记；1975年3月任吉林洮安县委常委，那金公社、岭下公社党委书记；1980年7月任吉林洮安县委副书记；1983年3月任吉林扶余县委书记、白城地委委员；1985年5月任吉林白城地委副书记、行署专员；1987年8月任白城地委书记、行署专员；1988年1月任吉林白城地委书记；1989年12月任吉林四平市委书记；1990年3月任吉林四平市委书记兼市人大常委会主任；1992年12月任吉林省委常委；1993年1月任吉林省委常委、秘书长；1995年6月任吉林省委常委、延边朝鲜族自治州委书记；1996年10月任吉林省委副书记、延边朝鲜族自治州委书记（其间1994年7月至1997年6月在吉林大学经济学院世界经济专业在职攻读研究生）；1997年

　　12月任吉林省委副书记。1998年4月至2001年10月任吉林省委委员、常委、副书记。2001年10月，中共中央决定，苏荣任中共青海省委委员、常委、书记。2002年1月兼任青海省人大常委会主任。同年5月在中共青海省委十届一次会议上当选为省委书记。2003年1月在青海省第十届人民代表大会第一次会议上当选为青海省人大常委会主任。2003年8月，中共中央决定，苏荣同志任中共甘肃省委委员、常委、书记。2004年1月在甘肃省第十届人大第二次会议上被补选为甘肃省人大常委会主任。

　　是中共十四届、十五届中央委员会候补委员，十六届中央委员。

　　■语录

　　科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的基本思想是要实现科学发展，科学发展观的总体要求是实现经济和社会的协调发展，离开了发展也就无所谓科学发展，离开了发展也无法构建和谐社会。尤其在甘肃这样欠发达的地区，解决当前和历史上沉积下来的矛盾，要靠发展和改革。

　　要把构建和谐社会作为落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分，摆在经济和社会发展全局的重要位置，决不能因为物质基础薄弱、经济欠发达而忽视构建和谐社会的工作，不能等到经济上去了再重视社会和谐问题。也要认识到构建和谐社会是一个长期的历史任务，要把实现社会和谐的理想与完成阶段性社会和谐的任务结合起来，重点解决好现阶段的问题。

　　社会主义新农村建设是个系统工程，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，管理民主是基础。

　　——中共甘肃省委书记、甘肃省人大常委会主任苏荣

　　“十一五”期间，甘肃省经济社会发展必须充分体现贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想的要求。发展的重点要放在切实推进经济结构调整、促进经济增长方式转变上；改革的重点要放在继续深化市场取向的改革、创新体制机制上。

　　目前我国的绝大多数省份都可以划分为处在两类不同的发展阶段的区域：东部省份的全部以及部分中部和个别西部省份处在条件明显改善、全面加速发展阶段，而绝大多数西部和个别中部省份仍处在夯实基础、重点发展阶段。由于历史和自然的原因，甘肃目前仍属于后一种区域类别，也可以说是处在经济全面腾飞前的准备阶段。

　　社会主义新农村建设二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产，又包括调整农村生产关系和上层建筑，还包括了农村精神文明建设，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。

　　——中共甘肃省委副书记、甘肃省省长陆浩