4月15日，甘肃省国家税务局稽查局公开曝光6起重大涉税移送案件，涉案总金额高达2420多万元，税额290.67万元，收缴假发票30940份，收缴发票专用章及条章16枚。

　　从我省国税部门公布的六起重大涉税案件可以看出，在市场经济的条件下，偷税与反偷税，日益成为我省税务稽查部门一项长期而艰巨的任务。

　　国税稽查：一年挽回经济损失上亿元

　　刚刚过去的2007年，全省国税稽查部门重拳，严厉查处和打击涉税违法犯罪行为。去年，全省国税稽查部门总共对6567户纳税人进行了检查，其中发现有问题的纳税人户数超过一半，多达2700多户，通过税务稽查，共查补税款、罚款、滞纳金超过1亿元，合计1.0696亿元。

　　据省国税局局长杨继元介绍，去年，针对税收征管薄弱的食品药品加工、铁路、民航、大型连锁超市、农副产品、有色金属生产企业，社会加油站，以及中国移动等3户重点汇缴所得税成员企业，国税部门加大了专项检查力度,共检查纳税人1833户，查出有问题户数857户，查补收入3666万元；企业自查补税、调减留抵及亏损6105万元。正是通过各类专项检查,我省国税部门有力地整肃了相关行业的税收秩序。

　　在税务稽查的过程中，我省国税部门加强了同公安部门的配合与协作，对涉嫌构成犯罪的案件及时移交公安机关查处，通过提请公安机关提前介入，有效地提高了办案质量和效率，对有意偷逃骗税的犯罪分子形成了巨大的威慑。去年，我省国税稽查部门依法向公安机关移送涉税案件21起，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人11人,已刑事拘留6人，取保候审3人，司法机关已判刑5人，有效地打击了涉税违法犯罪，维护了税法的公平正义，促进了全省税收秩序的持续好转。

　　此外，我省加大税收信息网络建设，借助金税工程协查系统等现代化的征管条件，在税务稽查中发挥了关键作用。此次公开曝光的兰州市国税局查处甘肃长青实业公司虚开发票案等5起虚开和接受虚开增值税专用发票案件，就是根据税务协查系统提供的案源和举报线索，进行专项稽查的结果。

　　人性化稽查：构建税企和谐新关系

　　长期以来，税务稽查处理难、执行难，税企关系对立的问题一直困扰着税收征管部门。如何改进税务稽查方式，构建税企和谐关系，成为我省国税稽查中一个难点问题。

　　经过多年的摸索，省国税局研究实行了税收稽查查前告知制度，就是在税务稽查之前，先给纳税人一个自查自纠的机会。2007年，全省国税部门共向2255户企业发出查前预告，正是通过企业自查，补缴税款、调减留抵款5787万元，调减亏损835万元。中石油兰州石化公司财务处税管科科长许国锋说：“实行查前告知，便于企业自己发现问题，自查自纠，及时整改，避免了容易产生的税企矛盾和对立情绪。”

　　不仅如此，省国税局稽查部门建立健全“以查促管、以查促查”的长效机制，坚持实行“查一户企业，送两份稽查建议书”制度，即，一份稽查建议书针对企业存在的问题，提出改进建议，让纳税人知道错在哪里，怎样去纠正，并指导企业进行纳税调整。做到检查一户企业，留下一份建议，反馈一种评价，赢得一份信任，实现执法与服务的统一。另一稽查建议书针对税务征管，把稽查建议由“面向纳税人”延伸到“面向征管”，针对税收征管中存在的薄弱环节，向征收、管理、税政部门予以反馈，发挥以查促管的效能，促进税务稽查成果向征管环节转化，提高税收征管的质量。去年，全年共提出稽查建议3184条，其中征管部门已落实1433条，通过稽查建议制定并补充完善了相应的制度办法和管理措施，从源头上进一步堵塞了税收管理漏洞。

　　正是由于推行的科学化、人性化税务稽查，我省国税稽查质量和效率有了较大提高。去年，全省稽查选案准确率由2006年的30.87%提高到2007年的42%，人均查补收入由2006年的12.72万元增加到2007年的13.39万元。全省国税部门查补收入突破亿元，查补收入较上年同期增加1433万元，增长13.39%，创近年新高。查补税款入库率99%、综合处罚率45%，两项指标位居全国前列。

　　今年国税稽查剑指三大重点

　　针对今年的国税稽查形势，省国家税务局稽查局局长李楫表示，国税部门将继续保持严厉打击涉税违法犯罪行为的高压态势。今年税务稽查的重点，一是要严厉查处虚开增值税专用发票以及利用“四小票”骗抵税款、骗取出口退税、利用虚假凭证、做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的违法案件。二是加强对2002年以后新办企业所得税及长亏不倒企业所得税的稽查。三是加大对关联企业利用不同地区税收优惠政策转移利润，不缴或少缴企业所得税等逃避税收违法行为的检查力度。

　　按照公安部和国家税务总局的统一部署，近期，我省已开展了打击制售假发票、非法代开发票的专项整治活动。重点打击伪造、非法印制发票，利用手机短信、互联网等交易方式进行大肆兜售假发票和非法代开发票活动，以及专门发送发票违法信息和专门从事代开发票的团伙。全省专项整治的重点区域确定为省城兰州市。

　　李楫表示，今年，全省国税系统还将对房地产及建筑安装业、烟草业、建材和酒类酿造行业税收进行专项检查，并将对平安保险公司等重点汇总缴纳企业所得税企业进行检查。

　　我省国税部门从2004年正式上线的中国税收管理信息系统，经过几年的运作目前进一步完善。该系统从税务登记、发票管理、税款稽查、审批流程到考核监察等环节进行严格管理，并有效地防止了偷税漏税行为。

　　本报记者王鄱摄