关于延长我市农业产业链的几点建议

委 员  田兴丰

　　近年来，我市农业果品、畜牧、蔬菜三大支柱产业发展取得了长足发展，下面我就不断提高农业生产经营规模化、市场化、组织化程度，不断延长农业产业链，促进农民增收谈几点建议。

　　一、存在的主要问题

　　（一）龙头企业少，带动能力不强

　　现有龙头企业经济实力弱，缺乏对农业产业化发展的带动作用，农产品加工增值、保鲜增值的潜力没有充分挖掘。加工技术含量低，多为初级低档产品。果品加工只有果浆生产，蔬菜、畜产品仅限于出售原材料，附加值非常低。各县（区）原有的定点屠宰厂，基础设施落后，卫生条件差，只限于屠宰，没有形成加工、储备、销售的产业链，不能从根本上解除养殖户的后顾之忧。

　　（二）特色农产品基地规模小，农业标准化程度低

　　我市农业产业结构不尽合理、基地规模偏小的问题，致使农产品有品牌而形不成商品规模。农业标准化水平不高，部分蔬菜、水果农药含量超标，产品缺乏市场竞争力，使农产品加工受到技术限制，难以参与一体化的大市场竞争。

　　(三)农业专业合作经济组织和行业协会发展滞后，公益性社会化服务平台尚未形成

　　龙头企业和农民利益衔接不紧，与基地建设不相配套。农民合作经济组织和行业协会在产前、产中、产后全过程中缺少服务能力，在产业化中指导农户、联结市场和解决各类利益冲突的作用尚未充分发挥，难以形成经济利益共同体。

　　（四）农业服务体系不健全，科技推广能力较弱

　　市场信息较闭塞，农民科技水平、管理措施跟不上。专业技术人员少，农民的培训面小，大多停留在以宣传代替培训的水平上。示范成功的新技术、新品种、新成果无法在生产中大面积推广应用，科技成果向现实生产力的转化率不高。

　　二、几点建议

　　（一）做大做强龙头企业

　　积极培育和发展一批与农业产业化关联度大、带动能力强的龙头企业，引导企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。在果品方面，强化包装，加大恒温果库建设，促进优质果品延伸开发。改变果浆生产单一模式，开发果类小食品。(如四川榨菜，每包仅为两角，年产值可达数亿，那么我市果业可否用小食品做出大文章) 。在蔬菜业方面，将蔬菜精选包装后进入市场，脱水蔬菜等进入其它食品行业，以提高附加值。在畜牧业发展方面，已开通的秦岭燧道和即将建成的天宝高速公路，把我市畜产品和人口众多的四川大市场距离拉近，从解决养殖户的后顾之忧入手，改变各县（区）定点屠宰厂的局限性，使其向肉类分割、加工、储备、销售方面延伸。通过提高其附加值，实现畜产品的全面增值。实行绿色认证，打出品牌，以带动全市畜牧业的发展。以甘谷为例，该县2007年出栏生猪32.7万头，全县11万余农户中有80%的农户每年饲养一头猪，如在县内有能够形成畜产品产业链的企业带动，全县除规模养殖户外，每户农户至少每年可比原来多养2-3头猪，全县每年可多出栏生猪20-30万头。仅甘谷每年产蛋鸡换代就有80万只左右（不含农户分散养殖），如有分割、加工企业的带动，形成产业链，将会极大提高附加值，促进农民增收。

　　（二）壮大农产品生产基地

　　加快先进实用技术的试验示范和推广应用，促进基地建设。一是实施品牌带动战略，推广“龙头企业+基地+农户”三位一体模式。实施生态农业及配套技术，因地制宜，做到建设一个基地，带动几百户群众。如甘谷在天门山后发展了一个1200余亩苹果基地，带动了黄家窑、周家川子、庙湾等几个村200余户农民。二是利用广大农户丰富的农业资源，发展高效养殖小区，实现农村剩余劳动力就地兴业。三是推广、鼓励农民种草养畜。加快“粮食——经济 ——饲草”三元种植结构，兴办饲料加工企业。如肉类加工企业扩大经营，创办饲料厂，将饲料提供给养殖户，畜产品出栏后再收购，这样使农作物和其秸杆都作为原料有了出路，形成种植——饲料加工——养殖发展——肉类加工销售的产业链，实现循环农业。四是将人文景观与自然景观结合，建立以林果、蔬菜等为主的特色生态农业观光基地。以伏羲文化为依托，连接麦积山、大像山、大地湾等节会，有机整合山水农林、特色产业、土特产品、农事活动、民俗风情等旅游资源，实现传统旅游与观光农业有机结合，为新农村建设增添活力。

　　（三）培育新型农民与农村专业合作经济组织

　　培育、发展以专业协会、合作组织、股份合作经营为主要模式的各类农村合作经济组织、人才队伍，倡导农村合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的联合机制，积极为农民提供产前、产中、产后服务。从有关单位选派理论与实践经验丰富的科技人员充实到各基地示范。加强对农民的培训，使当地农民真正成为农业发展的土专家。

　　（四）强化部门职能服务

　　强化服务意识，将政府建设成服务型政府，在政策支持、产业布局、资源配制、质量跟踪、信息传递、产业延伸、市场开拓等方面超前指导。加快农产品推介网站建设，落实强农、惠农措施，为我市农业产业链的延长提供良好的保证。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

发言人　　田兴平　　甘谷县大有实业有限责任公司董事长